回款难问题一直是中小企业的“心头大事”。国务院办公厅印发的《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》(以下简称《通知》)，提出4方面10条具体措施，对依法治理中小企业回款难问题作出部署。
经济运行中，中小企业处在账款拖欠的最末端，对资金链更为敏感。因账款被拖欠导致现金流短缺，对中小企业扩大生产、开拓市场、创新发展等会有不小的影响，还容易层层传导，影响市场活力，阻碍经济循环。近年来，国家先后出台多部保障中小企业款项支付的政策法规，但现实中回款难问题仍然存在。特别是一段时间以来，部分大型企业利用其市场竞争优势地位，拉长中小企业账期，亟须采取措施进行专项整治。
拖欠中小企业账款的实质是转嫁融资成本，破坏的是公平竞争的市场环境。由于自身规模较小，抗风险能力较差，中小企业天然处于议价弱势，缺乏对等话语权。部分大型企业通过模糊账期起算节点、拖延验收或结算、滥用商业汇票和应收账款电子凭证等相关手段，拉长账期占用中小企业资金，以此提高自身资金收益，甚至形成不对等的利益绑定，变相控制下游配套企业。《通知》坚持问题导向，直击痛点堵点，以健全行业账款支付规则为基础，以加强大型企业支付行为监管为重点，以规范管理非现金支付工具为支撑，以强化资金传导效能和融资支持为保障，综合施策、精准发力。
《通知》要求，分行业明确合理账期，并将账期起算节点、账款支付方式及流程、货物和服务检验验收(或工程竣工结算)标准及期限、最长付款期限等关键要素进行明确；推动龙头企业率先践行“60日付现承诺”；建立健全大型企业账款监测机制，重点关注应付账款规模大且现金类资产充裕的大型企业；发挥央企国企及时支付表率作用。通过细化规则，把过去回款约定中的诸多模糊地带清晰化，让监管更有针对性且常态化，无疑有利于防止大型企业滥用市场竞争优势地位，从根本上保障中小企业合法权益。
一手交钱，一手交货，是做生意最朴素的逻辑。《通知》不仅在政府采购项目等多个方面对采用现金支付提出了明确要求，还特别强调要把电子凭证的最长付款期限压减到6个月。只有让中小企业尽可能快地收到现金，才能有效减轻其财务负担，促进“血液”循环。对压减应付账款期限、压降规模成效明显的大型企业，《通知》要求在贷款、发债等方面给予融资支持，并提出支持大型企业融资置换应付账款。这些举措可以有效缓解大型企业资金压力，鼓励其及时向上下游企业支付现金。
作为国民经济和社会发展的生力军，中小企业在我国技术创新、产业韧性、就业民生等方面具有举足轻重的意义。治理回款难问题事关中小企业健康发展、市场竞争环境优化和国民经济畅通循环。工业和信息化部等部门近日印发的《促进中小企业发展“十五五”规划》也明确提出，“防范化解拖欠中小企业账款”。一分部署，九分落实。加强源头治理，健全长效机制，把责任落实到人，严格保障中小企业款项支付，将有助于中小企业进一步提振发展信心、稳定发展预期，也将为经济高质量发展注入持久动力。
(本文来源：经济日报 作者：邓 浩 中国经济网供稿)
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